搶抓第四次工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇 加快推進(jìn)新型工業(yè)化

作者：杜傳忠（南開(kāi)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授，天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

新型工業(yè)化是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為核心的第四次工業(yè)革命，新興技術(shù)加速迭代、密集涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)，為我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。新時(shí)代新征程，我們必須搶抓第四次工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

一、新時(shí)代新征程，我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展的新特征新要求

走新型工業(yè)化道路是黨的十六大作出的重要戰(zhàn)略部署。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不懈的努力奮進(jìn)，我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展取得了舉世矚目的成就。目前，我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，第四次工業(yè)革命深入發(fā)展，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展也步入新的發(fā)展階段。新時(shí)代新征程，新型工業(yè)化具有新的特征和要求。

第一，它是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的工業(yè)化。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。新時(shí)代新征程，推進(jìn)新型工業(yè)化必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于新型工業(yè)化發(fā)展的全過(guò)程。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)新型工業(yè)化的根本力量。協(xié)調(diào)是新型工業(yè)化的內(nèi)生要求，推進(jìn)新型工業(yè)化必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，著力解決工業(yè)發(fā)展不充分、不均衡問(wèn)題，全面優(yōu)化生產(chǎn)力布局。綠色是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，推進(jìn)新型工業(yè)化要以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，將低碳發(fā)展貫穿于工業(yè)化發(fā)展的全過(guò)程，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放是新型工業(yè)化的必由之路，推進(jìn)新型工業(yè)化必須將我國(guó)完備的產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新資源緊密對(duì)接，有效吸納全球技術(shù)、要素賦能我國(guó)新型工業(yè)化。共享是新型工業(yè)化的根本宗旨，推進(jìn)新型工業(yè)化必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分激發(fā)各類(lèi)主體的積極性，著力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二，它是以人工智能與制造業(yè)深度融合為主線、以智能制造作為主攻方向的工業(yè)化。人工智能是第四次工業(yè)革命的通用性目的技術(shù)和戰(zhàn)略主導(dǎo)技術(shù)。在第四次工業(yè)革命背景下推進(jìn)新型工業(yè)化，必須推進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合，全面賦能新型工業(yè)化，發(fā)展智能制造。智能制造是利用新一代信息技術(shù)重構(gòu)產(chǎn)品、制造、服務(wù)等全生命周期各環(huán)節(jié)的過(guò)程，由此顯著提升制造業(yè)生產(chǎn)效率。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化水平，大力發(fā)展智能制造，已成為新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展必須以人工智能與制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化。

第三，它是以新質(zhì)生產(chǎn)力作為主要拉動(dòng)力的工業(yè)化。第四次工業(yè)革命帶來(lái)技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，并使勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合實(shí)現(xiàn)全面躍升，由此產(chǎn)生超越以往生產(chǎn)力的新質(zhì)生產(chǎn)力。作為主要產(chǎn)生于第四次工業(yè)革命條件下的先進(jìn)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)、算力、智能、創(chuàng)意、標(biāo)準(zhǔn)等作為新型生產(chǎn)要素，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)作為基本技術(shù)支撐，系統(tǒng)集成構(gòu)成驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展的重要力量。

第四，它是以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為支撐的工業(yè)化。這種產(chǎn)業(yè)體系主要具有以下特征和優(yōu)勢(shì)：一是協(xié)同化，各種生產(chǎn)要素協(xié)同互動(dòng)、高效配置，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是融合化，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。三是開(kāi)放化，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，有效聚集全球高端資源要素。四是數(shù)智化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)智化水平明顯提升。五是低碳化，打造綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。六是安全化，自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，是我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征和要求。

二、第四次工業(yè)革命為新型工業(yè)化發(fā)展提供新動(dòng)力

工業(yè)化作為工業(yè)革命發(fā)生以來(lái)最重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一直與工業(yè)革命的進(jìn)程及作用緊密相關(guān)。工業(yè)革命過(guò)程中集聚式涌現(xiàn)的新技術(shù)，一方面推動(dòng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，另一方面又顯著改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)甚至脫胎換骨，形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的大量涌現(xiàn)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，都將有力提升工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和水平。從歷史上看，以蒸汽技術(shù)發(fā)明應(yīng)用為代表的第一次工業(yè)革命，以電力技術(shù)發(fā)明應(yīng)用為代表的第二次工業(yè)革命，以電子計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的第三次工業(yè)革命都曾有力推動(dòng)了當(dāng)時(shí)主要國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，并使那些在搶抓工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇方面成效顯著的后發(fā)國(guó)家后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主要內(nèi)容的第四次工業(yè)革命正處于快速發(fā)展過(guò)程中，其所引致的要素、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)深刻變革，將對(duì)我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

第一，數(shù)據(jù)成為繼勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理之后重要的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)產(chǎn)生于人類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性、非損耗性等特點(diǎn)。近年來(lái)，人工智能技術(shù)的創(chuàng)新突破，使得“機(jī)器”可以自動(dòng)地創(chuàng)造內(nèi)容（數(shù)據(jù)）。數(shù)據(jù)越來(lái)越成為我國(guó)新型工業(yè)化的重要投入要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、利用水平在很大程度上決定了新型工業(yè)化的數(shù)字化、智能化、高端化發(fā)展水平。

第二，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)成為新型工業(yè)化的重要驅(qū)動(dòng)力量。科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)生產(chǎn)力變革發(fā)展的重要引擎，也是推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的核心動(dòng)力。以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)信息技術(shù)基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出更加廣泛的滲透性、較強(qiáng)的替代性、明顯的協(xié)同性、突出的創(chuàng)新性，特別是人工智能技術(shù)正在由專(zhuān)用型發(fā)展為通用型，其所表現(xiàn)出的強(qiáng)大自生成性、自學(xué)習(xí)性、自創(chuàng)新性等特征優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步全面深化信息化與工業(yè)化之間的融合，總體提升我國(guó)新型工業(yè)化的發(fā)展質(zhì)量和水平。

第三，快速驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。伴隨著第四次工業(yè)革命的推進(jìn)，以數(shù)智技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)衍生發(fā)展起來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷增多，由此形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的新型產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

三、搶抓第四次工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的路徑選擇

新時(shí)代新征程，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須搶抓第四次工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)工業(yè)化發(fā)展大勢(shì)，采取切實(shí)有效措施高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化。

第一，加快促進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道，推動(dòng)研發(fā)新的工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)模式，增強(qiáng)新型工業(yè)化發(fā)展新動(dòng)能新活力。重點(diǎn)加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。廣泛應(yīng)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，以新質(zhì)生產(chǎn)力有力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。

第二，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化數(shù)字化技術(shù)、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“一鏈一策”，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、清潔氫、新型儲(chǔ)能等新領(lǐng)域新賽道，落地一批科技重大應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。進(jìn)一步深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，推進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展智能制造。優(yōu)先針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，以國(guó)家和地方合力支持的方式，促進(jìn)中小企業(yè)信息化、數(shù)字化和智能化改造。培育有應(yīng)用前景和需求市場(chǎng)的智能制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持形成具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和全面接入能力的基礎(chǔ)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展一批架構(gòu)于基礎(chǔ)型平臺(tái)之上的專(zhuān)業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以更高的效率和更低的成本為中小企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)。加大制造業(yè)場(chǎng)景中的人工智能應(yīng)用研究，支持工業(yè)App發(fā)展，應(yīng)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高企業(yè)知識(shí)提煉能力。

第四，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為新型工業(yè)化提供有力制度保障。一是優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育一體化推進(jìn)機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)牽頭或參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅支持政策，加大對(duì)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字化升級(jí)等的支持。進(jìn)一步完善產(chǎn)融合作機(jī)制，健全金融支持推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展機(jī)制。三是完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，建立完善新興產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性監(jiān)管體系。四是健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，健全與專(zhuān)精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)相適應(yīng)的要素保障制度。五是完善制造業(yè)綠色低碳發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建綠色制造體系，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，全面推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)碳管理體系建設(shè)。六是著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。

第五，加快培養(yǎng)大批高水平人才，為新型工業(yè)化提供有力人才支撐。新形勢(shì)下推進(jìn)新型工業(yè)化，對(duì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)提出了更高的要求，關(guān)鍵是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善工作機(jī)制，為人才成長(zhǎng)和發(fā)展厚植土壤、打造舞臺(tái)。要根據(jù)新型工業(yè)化新特點(diǎn)、新要求，優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為加快新型工業(yè)化培養(yǎng)急需人才。根據(jù)第四次工業(yè)革命條件下智能制造發(fā)展要求，重點(diǎn)培養(yǎng)大量熟練掌握數(shù)智技術(shù)，善于解決工程技術(shù)問(wèn)題的工業(yè)高技術(shù)人才，培養(yǎng)大批知識(shí)先進(jìn)、技術(shù)精湛、能工巧匠型的工業(yè)高技能人才，培養(yǎng)大批高質(zhì)量、高水平的智能制造管理人才。